中華人(rén)民共和(hé)國主席令
第六十八号
《中華人(rén)民共和(hé)國政府采購(gòu)法》已由中華人(rén)民共和(hé)國第九屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十八次會議(yì)于2002年6月(yuè)29日通(tōng)過，現予公布，自2003年1月(yuè)1日起施行。
中華人(rén)民共和(hé)國主席 江澤民
2002年6月(yuè)29日
中華人(rén)民共和(hé)國政府采購(gòu)法
(2002 年 6 月(yuè) 29 日第九屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十八次會議(yì)通(tōng)過)
目 錄
第一章(zhāng) 總 則
第二章(zhāng) 政府采購(gòu)當事人(rén)
第三章(zhāng) 政府采購(gòu)方式
第四章(zhāng) 政府采購(gòu)程序
第五章(zhāng) 政府采購(gòu)合同
第六章(zhāng) 質疑與投訴
第七章(zhāng) 監督檢查
第八章(zhāng) 法律責任
第九章(zhāng) 附 則
第一章(zhāng) 總 則
第一條 爲了(le)規範政府采購(gòu)行爲，提高(gāo)政府采購(gòu)資金的(de)使用(yòng)效益，維護國家利益和(hé)社會公共利益，保護政府采購(gòu)當事人(rén)的(de)合法權益，促進廉政建設，制定本法。
第二條 在中華人(rén)民共和(hé)國境内進行的(de)政府采購(gòu)适用(yòng)本法。
本法所稱政府采購(gòu)，是指各級國家機關、事業單位和(hé)團體組織，使用(yòng)财政性資金采購(gòu)依法制定的(de)集中采購(gòu)目錄以内的(de)或者采購(gòu)限額标準以上的(de)貨物(wù)、工程和(hé)服務的(de)行爲。
政府集中采購(gòu)目錄和(hé)采購(gòu)限額标準依照(zhào)本法規定的(de)權限制定。
本法所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得(de)貨物(wù)、工程和(hé)服務的(de)行爲，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用(yòng)等。
本法所稱貨物(wù)，是指各種形态和(hé)種類的(de)物(wù)品，包括原材料、燃料、設備、産品等。
本法所稱工程，是指建設工程，包括建築物(wù)和(hé)構築物(wù)的(de)新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本法所稱服務，是指除貨物(wù)和(hé)工程以外的(de)其他(tā)政府采購(gòu)對(duì)象。
第三條 政府采購(gòu)應當遵循公開透明(míng)原則、公平競争原則、公正原則和(hé)誠實信用(yòng)原則。
第四條 政府采購(gòu)工程進行招标投标的(de)，适用(yòng)招标投标法。
第五條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)采用(yòng)任何方式，阻撓和(hé)限制供應商自由進入本地區(qū)和(hé)本行業的(de)政府采購(gòu)市場(chǎng)。
第六條 政府采購(gòu)應當嚴格按照(zhào)批準的(de)預算(suàn)執行。
第七條 政府采購(gòu)實行集中采購(gòu)和(hé)分(fēn)散采購(gòu)相結合。集中采購(gòu)的(de)範圍由省級以上人(rén)民政府公布的(de)集中采購(gòu)目錄确定。
屬于中央預算(suàn)的(de)政府采購(gòu)項目，其集中采購(gòu)目錄由國務院确定并公布；屬于地方預算(suàn)的(de)政府采購(gòu)項目，其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府或者其授權的(de)機構确定并公布。
納入集中采購(gòu)目錄的(de)政府采購(gòu)項目，應當實行集中采購(gòu)。
第八條 政府采購(gòu)限額标準，屬于中央預算(suàn)的(de)政府采購(gòu)項目，由國務院确定并公布；屬于地方預算(suàn)的(de)政府采購(gòu)項目，由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府或者其授權的(de)機構确定并公布。
第九條 政府采購(gòu)應當有助于實現國家的(de)經濟和(hé)社會發展政策目标，包括保護環境，扶持不發達地區(qū)和(hé)少數民族地區(qū)，促進中小企業發展等。
第十條 政府采購(gòu)應當采購(gòu)本國貨物(wù)、工程和(hé)服務。但有下(xià)列情形之一的(de)除外：
(一)需要采購(gòu)的(de)貨物(wù)、工程或者服務在中國境内無法獲取或者無法以合理(lǐ)的(de)商業條件獲取的(de)；
(二)爲在中國境外使用(yòng)而進行采購(gòu)的(de)；
(三)其他(tā)法律、行政法規另有規定的(de)。
前款所稱本國貨物(wù)、工程和(hé)服務的(de)界定，依照(zhào)國務院有關規定執行。
第十一條 政府采購(gòu)的(de)信息應當在政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門指定的(de)媒體上及時(shí)向社會公開發布，但涉及商業秘密的(de)除外。
第十二條 在政府采購(gòu)活動中，采購(gòu)人(rén)員(yuán)及相關人(rén)員(yuán)與供應商有利害關系的(de)，必須回避。供應商認爲采購(gòu)人(rén)員(yuán)及相關人(rén)員(yuán)與其他(tā)供應商有利害關系的(de)，可(kě)以申請其回避。
前款所稱相關人(rén)員(yuán)，包括招标采購(gòu)中評标委員(yuán)會的(de)組成人(rén)員(yuán)，競争性談判采購(gòu)中談判小組的(de)組成人(rén)員(yuán)，詢價采購(gòu)中詢價小組的(de)組成人(rén)員(yuán)等。
第十三條 各級人(rén)民政府财政部門是負責政府采購(gòu)監督管理(lǐ)的(de)部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動的(de)監督管理(lǐ)職責。
各級人(rén)民政府其他(tā)有關部門依法履行與政府采購(gòu)活動有關的(de)監督管理(lǐ)職責。
第二章(zhāng) 政府采購(gòu)當事人(rén)
第十四條 政府采購(gòu)當事人(rén)是指在政府采購(gòu)活動中享有權利和(hé)承擔義務的(de)各類主體，包括采購(gòu)人(rén)、供應商和(hé)采購(gòu)代理(lǐ)機構等。
第十五條 采購(gòu)人(rén)是指依法進行政府采購(gòu)的(de)國家機關、事業單位、團體組織。
第十六條 集中采購(gòu)機構爲采購(gòu)代理(lǐ)機構。設區(qū)的(de)市、自治州以上人(rén)民政府根據本級政府采購(gòu)項目組織集中采購(gòu)的(de)需要設立集中采購(gòu)機構。
集中采購(gòu)機構是非營利事業法人(rén)，根據采購(gòu)人(rén)的(de)委托辦理(lǐ)采購(gòu)事宜。
第十七條 集中采購(gòu)機構進行政府采購(gòu)活動，應當符合采購(gòu)價格低于市場(chǎng)平均價格、采購(gòu)效率更高(gāo)、采購(gòu)質量優良和(hé)服務良好的(de)要求。
第十八條 采購(gòu)人(rén)采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的(de)政府采購(gòu)項目，必須委托集中采購(gòu)機構代理(lǐ)采購(gòu)；采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的(de)政府采購(gòu)項目，可(kě)以自行采購(gòu)，也(yě)可(kě)以委托集中采購(gòu)機構在委托的(de)範圍内代理(lǐ)采購(gòu)。
納入集中采購(gòu)目錄屬于通(tōng)用(yòng)的(de)政府采購(gòu)項目的(de)，應當委托集中采購(gòu)機構代理(lǐ)采購(gòu)；屬于本部門、本系統有特殊要求的(de)項目，應當實行部門集中采購(gòu)；屬于本單位有特殊要求的(de)項目，經省級以上人(rén)民政府批準，可(kě)以自行采購(gòu)。
第十九條 采購(gòu)人(rén)可(kě)以委托經國務院有關部門或者省級人(rén)民政府有關部門認定資格的(de)采購(gòu)代理(lǐ)機構，在委托的(de)範圍内辦理(lǐ)政府采購(gòu)事宜。
采購(gòu)人(rén)有權自行選擇采購(gòu)代理(lǐ)機構，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)以任何方式爲采購(gòu)人(rén)指定采購(gòu)代理(lǐ)機構。
第二十條 采購(gòu)人(rén)依法委托采購(gòu)代理(lǐ)機構辦理(lǐ)采購(gòu)事宜的(de)，應當由采購(gòu)人(rén)與采購(gòu)代理(lǐ)機構簽訂委托代理(lǐ)協議(yì)，依法确定委托代理(lǐ)的(de)事項，約定雙方的(de)權利義務。
第二十一條 供應商是指向采購(gòu)人(rén)提供貨物(wù)、工程或者服務的(de)法人(rén)、其他(tā)組織或者自然人(rén)。
第二十二條 供應商參加政府采購(gòu)活動應當具備下(xià)列條件：
(一)具有獨立承擔民事責任的(de)能力；
(二)具有良好的(de)商業信譽和(hé)健全的(de)财務會計制度；
(三)具有履行合同所必需的(de)設備和(hé)專業技術能力；
(四)有依法繳納稅收和(hé)社會保障資金的(de)良好記錄；
(五)參加政府采購(gòu)活動前三年内，在經營活動中沒有重大(dà)違法記錄；
(六)法律、行政法規規定的(de)其他(tā)條件。
采購(gòu)人(rén)可(kě)以根據采購(gòu)項目的(de)特殊要求，規定供應商的(de)特定條件，但不得(de)以不合理(lǐ)的(de)條件對(duì)供應商實行差别待遇或者歧視待遇。
第二十三條 采購(gòu)人(rén)可(kě)以要求參加政府采購(gòu)的(de)供應商提供有關資質證明(míng)文件和(hé)業績情況，并根據本法規定的(de)供應商條件和(hé)采購(gòu)項目對(duì)供應商的(de)特定要求，對(duì)供應商的(de)資格進行審查。
第二十四條 兩個(gè)以上的(de)自然人(rén)、法人(rén)或者其他(tā)組織可(kě)以組成一個(gè)聯合體，以一個(gè)供應商的(de)身份共同參加政府采購(gòu)。
以聯合體形式進行政府采購(gòu)的(de)，參加聯合體的(de)供應商均應當具備本法第二十二條規定的(de)條件，并應當向采購(gòu)人(rén)提交聯合協議(yì)，載明(míng)聯合體各方承擔的(de)工作和(hé)義務。聯合體各方應當共同與采購(gòu)人(rén)簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的(de)事項對(duì)采購(gòu)人(rén)承擔連帶責任。
第二十五條 政府采購(gòu)當事人(rén)不得(de)相互串通(tōng)損害國家利益、社會公共利益和(hé)其他(tā)當事人(rén)的(de)合法權益；不得(de)以任何手段排斥其他(tā)供應商參與競争。
供應商不得(de)以向采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構、評标委員(yuán)會的(de)組成人(rén)員(yuán)、競争性談判小組的(de)組成人(rén)員(yuán)、詢價小組的(de)組成人(rén)員(yuán)行賄或者采取其他(tā)不正當手段謀取中标或者成交。
采購(gòu)代理(lǐ)機構不得(de)以向采購(gòu)人(rén)行賄或者采取其他(tā)不正當手段謀取非法利益。
第三章(zhāng) 政府采購(gòu)方式
第二十六條 政府采購(gòu)采用(yòng)以下(xià)方式：
(一)公開招标；
(二)邀請招标；
(三)競争性談判；
(四)單一來(lái)源采購(gòu)；
(五)詢價；
(六)國務院政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門認定的(de)其他(tā)采購(gòu)方式。
公開招标應作爲政府采購(gòu)的(de)主要采購(gòu)方式。
第二十七條 采購(gòu)人(rén)采購(gòu)貨物(wù)或者服務應當采用(yòng)公開招标方式的(de)，其具體數額标準，屬于中央預算(suàn)的(de)政府采購(gòu)項目，由國務院規定；屬于地方預算(suàn)的(de)政府采購(gòu)項目，由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府規定；因特殊情況需要采用(yòng)公開招标以外的(de)采購(gòu)方式的(de)，應當在采購(gòu)活動開始前獲得(de)設區(qū)的(de)市、自治州以上人(rén)民政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門的(de)批準。
第二十八條 采購(gòu)人(rén)不得(de)将應當以公開招标方式采購(gòu)的(de)貨物(wù)或者服務化(huà)整爲零或者以其他(tā)任何方式規避公開招标采購(gòu)。
第二十九條 符合下(xià)列情形之一的(de)貨物(wù)或者服務，可(kě)以依照(zhào)本法采用(yòng)邀請招标方式采購(gòu)：
(一)具有特殊性，隻能從有限範圍的(de)供應商處采購(gòu)的(de)；
(二)采用(yòng)公開招标方式的(de)費用(yòng)占政府采購(gòu)項目總價值的(de)比例過大(dà)的(de)。
第三十條 符合下(xià)列情形之一的(de)貨物(wù)或者服務，可(kě)以依照(zhào)本法采用(yòng)競争性談判方式采購(gòu)：
(一)招标後沒有供應商投标或者沒有合格标的(de)或者重新招标未能成立的(de)；
(二)技術複雜(zá)或者性質特殊，不能确定詳細規格或者具體要求的(de)；
(三)采用(yòng)招标所需時(shí)間不能滿足用(yòng)戶緊急需要的(de)；
(四)不能事先計算(suàn)出價格總額的(de)。
第三十一條 符合下(xià)列情形之一的(de)貨物(wù)或者服務，可(kě)以依照(zhào)本法采用(yòng)單一來(lái)源方式采購(gòu)：
(一)隻能從唯一供應商處采購(gòu)的(de)；
(二)發生了(le)不可(kě)預見的(de)緊急情況不能從其他(tā)供應商處采購(gòu)的(de)；
(三)必須保證原有采購(gòu)項目一緻性或者服務配套的(de)要求，需要繼續從原供應商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分(fēn)之十的(de)。
第三十二條 采購(gòu)的(de)貨物(wù)規格、标準統一、現貨貨源充足且價格變化(huà)幅度小的(de)政府采購(gòu)項目，可(kě)以依照(zhào)本法采用(yòng)詢價方式采購(gòu)。
第四章(zhāng) 政府采購(gòu)程序
第三十三條 負有編制部門預算(suàn)職責的(de)部門在編制下(xià)一财政年度部門預算(suàn)時(shí)，應當将該财政年度政府采購(gòu)的(de)項目及資金預算(suàn)列出，報本級财政部門彙總。部門預算(suàn)的(de)審批，按預算(suàn)管理(lǐ)權限和(hé)程序進行。
第三十四條 貨物(wù)或者服務項目采取邀請招标方式采購(gòu)的(de)，采購(gòu)人(rén)應當從符合相應資格條件的(de)供應商中，通(tōng)過随機方式選擇三家以上的(de)供應商，并向其發出投标邀請書(shū)。
第三十五條 貨物(wù)和(hé)服務項目實行招标方式采購(gòu)的(de)，自招标文件開始發出之日起至投标人(rén)提交投标文件截止之日止，不得(de)少于二十日。
第三十六條 在招标采購(gòu)中，出現下(xià)列情形之一的(de)，應予廢标：
(一)符合專業條件的(de)供應商或者對(duì)招标文件作實質響應的(de)供應商不足三家的(de)；
(二)出現影(yǐng)響采購(gòu)公正的(de)違法、違規行爲的(de)；
(三)投标人(rén)的(de)報價均超過了(le)采購(gòu)預算(suàn)，采購(gòu)人(rén)不能支付的(de)；
(四)因重大(dà)變故，采購(gòu)任務取消的(de)。
廢标後，采購(gòu)人(rén)應當将廢标理(lǐ)由通(tōng)知所有投标人(rén)。
第三十七條 廢标後，除采購(gòu)任務取消情形外，應當重新組織招标；需要采取其他(tā)方式采購(gòu)的(de)，應當在采購(gòu)活動開始前獲得(de)設區(qū)的(de)市、自治州以上人(rén)民政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門或者政府有關部門批準。
第三十八條 采用(yòng)競争性談判方式采購(gòu)的(de)，應當遵循下(xià)列程序：
(一)成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人(rén)的(de)代表和(hé)有關專家共三人(rén)以上的(de)單數組成，其中專家的(de)人(rén)數不得(de)少于成員(yuán)總數的(de)三分(fēn)之二。
(二)制定談判文件。談判文件應當明(míng)确談判程序、談判内容、合同草(cǎo)案的(de)條款以及評定成交的(de)标準等事項。
(三)确定邀請參加談判的(de)供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的(de)供應商名單中确定不少于三家的(de)供應商參加談判，并向其提供談判文件。
(四)談判。談判小組所有成員(yuán)集中與單一供應商分(fēn)别進行談判。在談判中，談判的(de)任何一方不得(de)透露與談判有關的(de)其他(tā)供應商的(de)技術資料、價格和(hé)其他(tā)信息。談判文件有實質性變動的(de)，談判小組應當以書(shū)面形式通(tōng)知所有參加談判的(de)供應商。
(五)确定成交供應商。談判結束後，談判小組應當要求所有參加談判的(de)供應商在規定時(shí)間内進行最後報價，采購(gòu)人(rén)從談判小組提出的(de)成交候選人(rén)中根據符合采購(gòu)需求、質量和(hé)服務相等且報價最低的(de)原則确定成交供應商，并将結果通(tōng)知所有參加談判的(de)未成交的(de)供應商。
第三十九條 采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的(de)，采購(gòu)人(rén)與供應商應當遵循本法規定的(de)原則，在保證采購(gòu)項目質量和(hé)雙方商定合理(lǐ)價格的(de)基礎上進行采購(gòu)。
第四十條 采取詢價方式采購(gòu)的(de)，應當遵循下(xià)列程序：
(一)成立詢價小組。詢價小組由采購(gòu)人(rén)的(de)代表和(hé)有關專家共三人(rén)以上的(de)單數組成，其中專家的(de)人(rén)數不得(de)少于成員(yuán)總數的(de)三分(fēn)之二。詢價小組應當對(duì)采購(gòu)項目的(de)價格構成和(hé)評定成交的(de)标準等事項作出規定。
(二)确定被詢價的(de)供應商名單。詢價小組根據采購(gòu)需求，從符合相應資格條件的(de)供應商名單中确定不少于三家的(de)供應商，并向其發出詢價通(tōng)知書(shū)讓其報價。
(三)詢價。詢價小組要求被詢價的(de)供應商一次報出不得(de)更改的(de)價格。
(四)确定成交供應商。采購(gòu)人(rén)根據符合采購(gòu)需求、質量和(hé)服務相等且報價最低的(de)原則确定成交供應商，并将結果通(tōng)知所有被詢價的(de)未成交的(de)供應商。
第四十一條 采購(gòu)人(rén)或者其委托的(de)采購(gòu)代理(lǐ)機構應當組織對(duì)供應商履約的(de)驗收。大(dà)型或者複雜(zá)的(de)政府采購(gòu)項目，應當邀請國家認可(kě)的(de)質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員(yuán)應當在驗收書(shū)上簽字，并承擔相應的(de)法律責任。
第四十二條 采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構對(duì)政府采購(gòu)項目每項采購(gòu)活動的(de)采購(gòu)文件應當妥善保存，不得(de)僞造、變造、隐匿或者銷毀。采購(gòu)文件的(de)保存期限爲從采購(gòu)結束之日起至少保存十五年。
采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動記錄、采購(gòu)預算(suàn)、招标文件、投标文件、評标标準、評估報告、定标文件、合同文本、驗收證明(míng)、質疑答(dá)複、投訴處理(lǐ)決定及其他(tā)有關文件、資料。
采購(gòu)活動記錄至少應當包括下(xià)列内容：
(一)采購(gòu)項目類别、名稱；
(二)采購(gòu)項目預算(suàn)、資金構成和(hé)合同價格；
(三)采購(gòu)方式，采用(yòng)公開招标以外的(de)采購(gòu)方式的(de)，應當載明(míng)原因；
(四)邀請和(hé)選擇供應商的(de)條件及原因；
(五)評标标準及确定中标人(rén)的(de)原因；
(六)廢标的(de)原因；
(七)采用(yòng)招标以外采購(gòu)方式的(de)相應記載。
第五章(zhāng) 政府采購(gòu)合同
第四十三條 政府采購(gòu)合同适用(yòng)合同法。采購(gòu)人(rén)和(hé)供應商之間的(de)權利和(hé)義務，應當按照(zhào)平等、自願的(de)原則以合同方式約定。
采購(gòu)人(rén)可(kě)以委托采購(gòu)代理(lǐ)機構代表其與供應商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)代理(lǐ)機構以采購(gòu)人(rén)名義簽訂合同的(de)，應當提交采購(gòu)人(rén)的(de)授權委托書(shū)，作爲合同附件。
第四十四條 政府采購(gòu)合同應當采用(yòng)書(shū)面形式。
第四十五條 國務院政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門應當會同國務院有關部門，規定政府采購(gòu)合同必須具備的(de)條款。
第四十六條 采購(gòu)人(rén)與中标、成交供應商應當在中标、成交通(tōng)知書(shū)發出之日起三十日内，按照(zhào)采購(gòu)文件确定的(de)事項簽訂政府采購(gòu)合同。
中标、成交通(tōng)知書(shū)對(duì)采購(gòu)人(rén)和(hé)中标、成交供應商均具有法律效力。中标、成交通(tōng)知書(shū)發出後，采購(gòu)人(rén)改變中标、成交結果的(de)，或者中标、成交供應商放棄中标、成交項目的(de)，應當依法承擔法律責任。
第四十七條 政府采購(gòu)項目的(de)采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日内，采購(gòu)人(rén)應當将合同副本報同級政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門和(hé)有關部門備案。
第四十八條 經采購(gòu)人(rén)同意，中标、成交供應商可(kě)以依法采取分(fēn)包方式履行合同。
政府采購(gòu)合同分(fēn)包履行的(de)，中标、成交供應商就采購(gòu)項目和(hé)分(fēn)包項目向采購(gòu)人(rén)負責，分(fēn)包供應商就分(fēn)包項目承擔責任。
第四十九條 政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人(rén)需追加與合同标的(de)相同的(de)貨物(wù)、工程或者服務的(de)，在不改變合同其他(tā)條款的(de)前提下(xià)，可(kě)以與供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的(de)采購(gòu)金額不得(de)超過原合同采購(gòu)金額的(de)百分(fēn)之十。
第五十條 政府采購(gòu)合同的(de)雙方當事人(rén)不得(de)擅自變更、中止或者終止合同。
政府采購(gòu)合同繼續履行将損害國家利益和(hé)社會公共利益的(de)，雙方當事人(rén)應當變更、中止或者終止合同。有過錯的(de)一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的(de)，各自承擔相應的(de)責任。
第六章(zhāng) 質疑與投訴
第五十一條 供應商對(duì)政府采購(gòu)活動事項有疑問的(de)，可(kě)以向采購(gòu)人(rén)提出詢問，采購(gòu)人(rén)應當及時(shí)作出答(dá)複，但答(dá)複的(de)内容不得(de)涉及商業秘密。
第五十二條 供應商認爲采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和(hé)中标、成交結果使自己的(de)權益受到損害的(de)，可(kě)以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個(gè)工作日内，以書(shū)面形式向采購(gòu)人(rén)提出質疑。
第五十三條 采購(gòu)人(rén)應當在收到供應商的(de)書(shū)面質疑後七個(gè)工作日内作出答(dá)複，并以書(shū)面形式通(tōng)知質疑供應商和(hé)其他(tā)有關供應商，但答(dá)複的(de)内容不得(de)涉及商業秘密。
第五十四條 采購(gòu)人(rén)委托采購(gòu)代理(lǐ)機構采購(gòu)的(de)，供應商可(kě)以向采購(gòu)代理(lǐ)機構提出詢問或者質疑，采購(gòu)代理(lǐ)機構應當依照(zhào)本法第五十一條、第五十三條的(de)規定就采購(gòu)人(rén)委托授權範圍内的(de)事項作出答(dá)複。
第五十五條 質疑供應商對(duì)采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構的(de)答(dá)複不滿意或者采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構未在規定的(de)時(shí)間内作出答(dá)複的(de)，可(kě)以在答(dá)複期滿後十五個(gè)工作日内向同級政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門投訴。
第五十六條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門應當在收到投訴後三十個(gè)工作日内，對(duì)投訴事項作出處理(lǐ)決定，并以書(shū)面形式通(tōng)知投訴人(rén)和(hé)與投訴事項有關的(de)當事人(rén)。
第五十七條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門在處理(lǐ)投訴事項期間，可(kě)以視具體情況書(shū)面通(tōng)知采購(gòu)人(rén)暫停采購(gòu)活動，但暫停時(shí)間最長(cháng)不得(de)超過三十日。
第五十八條 投訴人(rén)對(duì)政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門的(de)投訴處理(lǐ)決定不服或者政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門逾期未作處理(lǐ)的(de)，可(kě)以依法申請行政複議(yì)或者向人(rén)民法院提起行政訴訟。
第七章(zhāng) 監督檢查
第五十九條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門應當加強對(duì)政府采購(gòu)活動及集中采購(gòu)機構的(de)監督檢查。
監督檢查的(de)主要内容是：
(一)有關政府采購(gòu)的(de)法律、行政法規和(hé)規章(zhāng)的(de)執行情況；
(二)采購(gòu)範圍、采購(gòu)方式和(hé)采購(gòu)程序的(de)執行情況；
(三)政府采購(gòu)人(rén)員(yuán)的(de)職業素質和(hé)專業技能。
第六十條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門不得(de)設置集中采購(gòu)機構，不得(de)參與政府采購(gòu)項目的(de)采購(gòu)活動。
采購(gòu)代理(lǐ)機構與行政機關不得(de)存在隸屬關系或者其他(tā)利益關系。
第六十一條 集中采購(gòu)機構應當建立健全内部監督管理(lǐ)制度。采購(gòu)活動的(de)決策和(hé)執行程序應當明(míng)确，并相互監督、相互制約。經辦采購(gòu)的(de)人(rén)員(yuán)與負責采購(gòu)合同審核、驗收人(rén)員(yuán)的(de)職責權限應當明(míng)确，并相互分(fēn)離。
第六十二條 集中采購(gòu)機構的(de)采購(gòu)人(rén)員(yuán)應當具有相關職業素質和(hé)專業技能，符合政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門規定的(de)專業崗位任職要求。
集中采購(gòu)機構對(duì)其工作人(rén)員(yuán)應當加強教育和(hé)培訓；對(duì)采購(gòu)人(rén)員(yuán)的(de)專業水(shuǐ)平、工作實績和(hé)職業道德狀況定期進行考核。采購(gòu)人(rén)員(yuán)經考核不合格的(de)，不得(de)繼續任職。
第六十三條 政府采購(gòu)項目的(de)采購(gòu)标準應當公開。
采用(yòng)本法規定的(de)采購(gòu)方式的(de)，采購(gòu)人(rén)在采購(gòu)活動完成後，應當将采購(gòu)結果予以公布。
第六十四條 采購(gòu)人(rén)必須按照(zhào)本法規定的(de)采購(gòu)方式和(hé)采購(gòu)程序進行采購(gòu)。
任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)違反本法規定，要求采購(gòu)人(rén)或者采購(gòu)工作人(rén)員(yuán)向其指定的(de)供應商進行采購(gòu)。
第六十五條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門應當對(duì)政府采購(gòu)項目的(de)采購(gòu)活動進行檢查，政府采購(gòu)當事人(rén)應當如實反映情況，提供有關材料。
第六十六條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門應當對(duì)集中采購(gòu)機構的(de)采購(gòu)價格、節約資金效果、服務質量、信譽狀況、有無違法行爲等事項進行考核，并定期如實公布考核結果。
第六十七條 依照(zhào)法律、行政法規的(de)規定對(duì)政府采購(gòu)負有行政監督職責的(de)政府有關部門，應當按照(zhào)其職責分(fēn)工，加強對(duì)政府采購(gòu)活動的(de)監督。
第六十八條 審計機關應當對(duì)政府采購(gòu)進行審計監督。政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門、政府采購(gòu)各當事人(rén)有關政府采購(gòu)活動，應當接受審計機關的(de)審計監督。
第六十九條 監察機關應當加強對(duì)參與政府采購(gòu)活動的(de)國家機關、國家公務員(yuán)和(hé)國家行政機關任命的(de)其他(tā)人(rén)員(yuán)實施監察。
第七十條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)對(duì)政府采購(gòu)活動中的(de)違法行爲，有權控告和(hé)檢舉，有關部門、機關應當依照(zhào)各自職責及時(shí)處理(lǐ)。
第八章(zhāng) 法律責任
第七十一條 采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構有下(xià)列情形之一的(de)，責令限期改正，給予警告，可(kě)以并處罰款，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)，由其行政主管部門或者有關機關給予處分(fēn)，并予通(tōng)報：
(一)應當采用(yòng)公開招标方式而擅自采用(yòng)其他(tā)方式采購(gòu)的(de)；
(二)擅自提高(gāo)采購(gòu)标準的(de)；
(三)委托不具備政府采購(gòu)業務代理(lǐ)資格的(de)機構辦理(lǐ)采購(gòu)事務的(de)；
(四)以不合理(lǐ)的(de)條件對(duì)供應商實行差别待遇或者歧視待遇的(de)；
(五)在招标采購(gòu)過程中與投标人(rén)進行協商談判的(de)；
(六)中标、成交通(tōng)知書(shū)發出後不與中标、成交供應商簽訂采購(gòu)合同的(de)；
(七)拒絕有關部門依法實施監督檢查的(de)。
第七十二條 采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構及其工作人(rén)員(yuán)有下(xià)列情形之一，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的(de)，處以罰款，有違法所得(de)的(de)，并處沒收違法所得(de)，屬于國家機關工作人(rén)員(yuán)的(de)，依法給予行政處分(fēn)：
(一)與供應商或者采購(gòu)代理(lǐ)機構惡意串通(tōng)的(de)；
(二)在采購(gòu)過程中接受賄賂或者獲取其他(tā)不正當利益的(de)；
(三)在有關部門依法實施的(de)監督檢查中提供虛假情況的(de)；
(四)開标前洩露标底的(de)。
第七十三條 有前兩條違法行爲之一影(yǐng)響中标、成交結果或者可(kě)能影(yǐng)響中标、成交結果的(de)，按下(xià)列情況分(fēn)别處理(lǐ)：
(一)未确定中标、成交供應商的(de)，終止采購(gòu)活動；
(二)中标、成交供應商已經确定但采購(gòu)合同尚未履行的(de)，撤銷合同，從合格的(de)中标、成交候選人(rén)中另行确定中标、成交供應商；
(三)采購(gòu)合同已經履行的(de)，給采購(gòu)人(rén)、供應商造成損失的(de)，由責任人(rén)承擔賠償責任。
第七十四條 采購(gòu)人(rén)對(duì)應當實行集中采購(gòu)的(de)政府采購(gòu)項目，不委托集中采購(gòu)機構實行集中采購(gòu)的(de)，由政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門責令改正；拒不改正的(de)，停止按預算(suàn)向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處分(fēn)。
第七十五條 采購(gòu)人(rén)未依法公布政府采購(gòu)項目的(de)采購(gòu)标準和(hé)采購(gòu)結果的(de)，責令改正，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。
第七十七條 供應商有下(xià)列情形之一的(de)，處以采購(gòu)金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下(xià)的(de)罰款，列入不良行爲記錄名單，在一至三年内禁止參加政府采購(gòu)活動，有違法所得(de)的(de)，并處沒收違法所得(de)，情節嚴重的(de)，由工商行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照(zhào)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：
(一)提供虛假材料謀取中标、成交的(de)；
(二)采取不正當手段诋毀、排擠其他(tā)供應商的(de)；
(三)與采購(gòu)人(rén)、其他(tā)供應商或者采購(gòu)代理(lǐ)機構惡意串通(tōng)的(de)；
(四)向采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構行賄或者提供其他(tā)不正當利益的(de)；
(五)在招标采購(gòu)過程中與采購(gòu)人(rén)進行協商談判的(de)；
(六)拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的(de)。
供應商有前款第(一)至(五)項情形之一的(de)，中标、成交無效。
第七十八條 采購(gòu)代理(lǐ)機構在代理(lǐ)政府采購(gòu)業務中有違法行爲的(de)，按照(zhào)有關法律規定處以罰款，可(kě)以依法取消其進行相關業務的(de)資格，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
第七十九條 政府采購(gòu)當事人(rén)有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行爲之一，給他(tā)人(rén)造成損失的(de)，并應依照(zhào)有關民事法律規定承擔民事責任。
第八十條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門的(de)工作人(rén)員(yuán)在實施監督檢查中違反本法規定濫用(yòng)職權，玩忽職守，徇私舞弊的(de)，依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
第八十一條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門對(duì)供應商的(de)投訴逾期未作處理(lǐ)的(de)，給予直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)行政處分(fēn)。
第八十二條 政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門對(duì)集中采購(gòu)機構業績的(de)考核，有虛假陳述，隐瞞真實情況的(de)，或者不作定期考核和(hé)公布考核結果的(de)，應當及時(shí)糾正，由其上級機關或者監察機關對(duì)其負責人(rén)進行通(tōng)報，并對(duì)直接負責的(de)人(rén)員(yuán)依法給予行政處分(fēn)。
集中采購(gòu)機構在政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門考核中，虛報業績，隐瞞真實情況的(de)，處以二萬元以上二十萬元以下(xià)的(de)罰款，并予以通(tōng)報；情節嚴重的(de)，取消其代理(lǐ)采購(gòu)的(de)資格。
第八十三條 任何單位或者個(gè)人(rén)阻撓和(hé)限制供應商進入本地區(qū)或者本行業政府采購(gòu)市場(chǎng)的(de)，責令限期改正；拒不改正的(de)，由該單位、個(gè)人(rén)的(de)上級行政主管部門或者有關機關給予單位責任人(rén)或者個(gè)人(rén)處分(fēn)。
第九章(zhāng) 附 則
第八十四條 使用(yòng)國際組織和(hé)外國政府貸款進行的(de)政府采購(gòu)，貸款方、資金提供方與中方達成的(de)協議(yì)對(duì)采購(gòu)的(de)具體條件另有規定的(de)，可(kě)以适用(yòng)其規定，但不得(de)損害國家利益和(hé)社會公共利益。
第八十五條 對(duì)因嚴重自然災害和(hé)其他(tā)不可(kě)抗力事件所實施的(de)緊急采購(gòu)和(hé)涉及國家安全和(hé)秘密的(de)采購(gòu)，不适用(yòng)本法。
第八十六條 軍事采購(gòu)法規由中央軍事委員(yuán)會另行制定。
第八十七條 本法實施的(de)具體步驟和(hé)辦法由國務院規定。
第八十八條 本法自2003年1月(yuè)1日起施行。
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