中華人(rén)民共和(hé)國主席令

（八屆第92号）

《中華人(rén)民共和(hé)國價格法》已由中華人(rén)民共和(hé)國第八屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十九次會議(yì)于1997年12月(yuè)29日通(tōng)過，現予公布，自1998年5月(yuè)1日起施行。

中華人(rén)民共和(hé)國主席 江澤民

1997年12月(yuè)29日

目錄

第一章(zhāng) 總則

第二章(zhāng) 經營者的(de)價格行爲

第三章(zhāng) 政府的(de)定價行爲

第四章(zhāng) 價格總水(shuǐ)平調控

第五章(zhāng) 價格監督檢查

第六章(zhāng) 法律責任

第七章(zhāng) 附則

第一章(zhāng) 總則

第一條 爲了(le)規範價格行爲，發揮價格合理(lǐ)配置資源的(de)作用(yòng)，穩定市場(chǎng)價格總水(shuǐ)平，保護消費者和(hé)經營者的(de)合法權益，促進社會主義市場(chǎng)經濟健康發展，制定本法。

第二條 在中華人(rén)民共和(hé)國境内發生的(de)價格行爲，适用(yòng)本法。本法所稱價格包括商品價格和(hé)服務價格。商品價格是指各類有形産品和(hé)無形資産的(de)價格。服務價格是指各類有償服務的(de)收費。

第三條 國家實行并逐步完善宏觀經濟調控下(xià)主要由市場(chǎng)形成價格的(de)機制。價格的(de)制定應當符合價值規律，大(dà)多(duō)數商品和(hé)服務價格實行市場(chǎng)調節價，極少數商品和(hé)服務價格實行政府指導價或者政府定價。市場(chǎng)調節價，是指由經營者自主制定，通(tōng)過市場(chǎng)競争形成的(de)價格。本法所稱經營者是指從事生産、經營商品或者提供有償服務的(de)法人(rén)、其他(tā)組織和(hé)個(gè)人(rén)。政府指導價，是指依照(zhào)本法規定，由政府價格主管部門或者其他(tā)有關部門，按照(zhào)定價權限和(hé)範圍規定基準價及其浮動幅度，指導經營者制定的(de)價格。政府定價，是指依照(zhào)本法規定，由政府價格主管部門或者其他(tā)有關部門，按照(zhào)定價權限和(hé)範圍制定的(de)價格。

第四條 國家支持和(hé)促進公平、公開、合法的(de)市場(chǎng)競争，維護正常的(de)價格秩序，對(duì)價格活動實行管理(lǐ)、監督和(hé)必要的(de)調控。

第五條 國務院價格主管部門統一負責全國的(de)價格工作。國務院其他(tā)有關部門在各自的(de)職責範圍内，負責有關的(de)價格工作。縣級以上地方各級人(rén)民政府價格主管部門負責本行政區(qū)域内的(de)價格工作。縣級以上地方各級人(rén)民政府其他(tā)有關部門在各自的(de)職責範圍内，負責有關的(de)價格工作。

第二章(zhāng) 經營者的(de)價格行爲

第六條 商品價格和(hé)服務價格，除依照(zhào)本法第十八條規定适用(yòng)政府指導價或者政府定價外，實行市場(chǎng)調節價，由經營者依照(zhào)本法自主制定。

第七條 經營者定價，應當遵循公平、合法和(hé)誠實信用(yòng)的(de)原則。

第八條 經營者定價的(de)基本依據是生産經營成本和(hé)市場(chǎng)供求狀況。

第九條 經營者應當努力改進生産經營管理(lǐ)，降低生産經營成本，爲消費者提供價格合理(lǐ)的(de)商品和(hé)服務，并在市場(chǎng)競争中獲取合法利潤。

第十條 經營者應當根據其經營條件建立、健全内部價格管理(lǐ)制度，準确記錄與核定商品和(hé)服務的(de)生産經營成本，不得(de)弄虛作假。

第十一條 經營者進行價格活動，享有下(xià)列權利：

（一）自主制定屬于市場(chǎng)調節的(de)價格；

（二）在政府指導價規定的(de)幅度内制定價格；

（三）制定屬于政府指導價、政府定價産品範圍内的(de)新産品的(de)試銷價格，特定産品除外；

（四）檢舉、控告侵犯其依法自主定價權利的(de)行爲。

第十二條 經營者進行價格活動，應當遵守法律、法規，執行依法制定的(de)政府指導價、政府定價和(hé)法定的(de)價格幹預措施、緊急措施。

第十三條 經營者銷售、收購(gòu)商品和(hé)提供服務，應當按照(zhào)政府價格主管部門的(de)規定明(míng)碼标價，注明(míng)商品的(de)品名、産地、規格、等級、計價單位、價格或者服務的(de)項目、收費标準等有關情況。經營者不得(de)在标價之外加價出售商品，不得(de)收取任何未予标明(míng)的(de)費用(yòng)。

第十四條 經營者不得(de)有下(xià)列不正當價格行爲：

（一）相互串通(tōng)，操縱市場(chǎng)價格，損害其他(tā)經營者或者消費者的(de)合法權益；

（二）在依法降價處理(lǐ)鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，爲了(le)排擠競争對(duì)手或者獨占市場(chǎng)，以低于成本的(de)價格傾銷，擾亂正常的(de)生産經營秩序，損害國家利益或者其他(tā)經營者的(de)合法權益；

（三）捏造、散布漲價信息，哄擡價格，推動商品價格過高(gāo)上漲的(de)；

（四）利用(yòng)虛假的(de)或者使人(rén)誤解的(de)價格手段，誘騙消費者或者其他(tā)經營者與其進行交易；

（五）提供相同商品或者服務，對(duì)具有同等交易條件的(de)其他(tā)經營者實行價格歧視；

（六）采取擡高(gāo)等級或者壓低等級等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務，變相提高(gāo)或者壓低價格；

（七）違反法律、法規的(de)規定牟取暴利；

（八）法律、行政法規禁止的(de)其他(tā)不正當價格行爲。

第十五條 各類中介機構提供有償服務收取費用(yòng)，應當遵守本法的(de)規定。法律另有規定的(de)，按照(zhào)有關規定執行。

第十六條 經營者銷售進口商品、收購(gòu)出口商品，應當遵守本章(zhāng)的(de)有關規定，維護國内市場(chǎng)秩序。

第十七條 行業組織應當遵守價格法律、法規，加強價格自律，接受政府價格主管部門的(de)工作指導。

第三章(zhāng) 政府的(de)定價行爲

第十八條 下(xià)列商品和(hé)服務價格，政府在必要時(shí)可(kě)以實行政府指導價或者政府定價：

（一）與國民經濟發展和(hé)人(rén)民生活關系重大(dà)的(de)極少數商品價格；

（二）資源稀缺的(de)少數商品價格；

（三）自然壟斷經營的(de)商品價格；

（四）重要的(de)公用(yòng)事業價格；

（五）重要的(de)公益性服務價格。

第十九條 政府指導價、政府定價的(de)定價權限和(hé)具體适用(yòng)範圍，以中央的(de)和(hé)地方的(de)定價目錄爲依據。中央定價目錄由國務院價格主管部門制定、修訂，報國務院批準後公布。地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府價格主管部門按照(zhào)中央定價目錄規定的(de)定價權限和(hé)具體适用(yòng)範圍制定，經本級人(rén)民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定後公布。省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府以下(xià)各級地方人(rén)民政府不得(de)制定定價目錄。

第二十條 國務院價格主管部門和(hé)其他(tā)有關部門，按照(zhào)中央定價目錄規定的(de)定價權限和(hé)具體适用(yòng)範圍制定政府指導價、政府定價；其中重要的(de)商品和(hé)服務價格的(de)政府指導價、政府定價，應當按照(zhào)規定經國務院批準。省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府價格主管部門和(hé)其他(tā)有關部門，應當按照(zhào)地方定價目錄規定的(de)定價權限和(hé)具體适用(yòng)範圍制定在本地區(qū)執行的(de)政府指導價、政府定價。市、縣人(rén)民政府可(kě)以根據省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府的(de)授權，按照(zhào)地方定價目錄規定的(de)定價權限和(hé)具體适用(yòng)範圍制定在本地區(qū)執行的(de)政府指導價、政府定價。

第二十一條 制定政府指導價、政府定價，應當依據有關商品或者服務的(de)社會平均成本和(hé)市場(chǎng)供求狀況、國民經濟與社會發展要求以及社會承受能力，實行合理(lǐ)的(de)購(gòu)銷差價、批零差價、地區(qū)差價和(hé)季節差價。

第二十二條 政府價格主管部門和(hé)其他(tā)有關部門制定政府指導價、政府定價，應當開展價格、成本調查，聽(tīng)取消費者、經營者和(hé)有關方面的(de)意見。政府價格主管部門開展對(duì)政府指導價、政府定價的(de)價格、成本調查時(shí)，有關單位應當如實反映情況，提供必需的(de)帳簿、文件以及其他(tā)資料。

第二十三條 制定關系群衆切身利益的(de)公用(yòng)事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的(de)商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽(tīng)證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和(hé)有關方面的(de)意見，論證其必要性、可(kě)行性。

第二十四條 政府指導價、政府定價制定後，由制定價格的(de)部門向消費者、經營者公布。

第二十五條 政府指導價、政府定價的(de)具體适用(yòng)範圍、價格水(shuǐ)平，應當根據經濟運行情況，按照(zhào)規定的(de)定價權限和(hé)程序适時(shí)調整。消費者、經營者可(kě)以對(duì)政府指導價、政府定價提出調整建議(yì)。

第四章(zhāng) 價格總水(shuǐ)平調控

第二十六條 穩定市場(chǎng)價格總水(shuǐ)平是國家重要的(de)宏觀經濟政策目标。國家根據國民經濟發展的(de)需要和(hé)社會承受能力，确定市場(chǎng)價格總水(shuǐ)平調控目标，列入國民經濟和(hé)社會發展計劃，并綜合運用(yòng)貨币、财政、投資、進出口等方面的(de)政策和(hé)措施，予以實現。

第二十七條 政府可(kě)以建立重要商品儲備制度，設立價格調節基金，調控價格，穩定市場(chǎng)。

第二十八條 爲适應價格調控和(hé)管理(lǐ)的(de)需要，政府價格主管部門應當建立價格監測制度，對(duì)重要商品、服務價格的(de)變動進行監測。

第二十九條 政府在糧食等重要農産品的(de)市場(chǎng)購(gòu)買價格過低時(shí)，可(kě)以在收購(gòu)中實行保護價格，并采取相應的(de)經濟措施保證其實現。

第三十條 當重要商品和(hé)服務價格顯著上漲或者有可(kě)能顯著上漲，國務院和(hé)省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府可(kě)以對(duì)部分(fēn)價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和(hé)調價備案制度等幹預措施。省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府采取前款規定的(de)幹預措施，應當報國務院備案。

第三十一條 當市場(chǎng)價格總水(shuǐ)平出現劇烈波動等異常狀态時(shí)，國務院可(kě)以在全國範圍内或者部分(fēn)區(qū)域内采取臨時(shí)集中定價權限、部分(fēn)或者全面凍結價格的(de)緊急措施。

第三十二條 依照(zhào)本法第三十條、第三十一條的(de)規定實行幹預措施、緊急措施的(de)情形消除後，應當及時(shí)解除幹預措施、緊急措施。

第五章(zhāng) 價格監督檢查

第三十三條 縣級以上各級人(rén)民政府價格主管部門，依法對(duì)價格活動進行監督檢查，并依照(zhào)本法的(de)規定對(duì)價格違法行爲實施行政處罰。

第三十四條 政府價格主管部門進行價格監督檢查時(shí)，可(kě)以行使下(xià)列職權：

（一）詢問當事人(rén)或者有關人(rén)員(yuán)，并要求其提供證明(míng)材料和(hé)與價格違法行爲有關的(de)其他(tā)資料；

（二）查詢、複制與價格違法行爲有關的(de)帳簿、單據、憑證、文件及其他(tā)資料，核對(duì)與價格違法行爲有關的(de)銀行資料；

（三）檢查與價格違法行爲有關的(de)财物(wù)，必要時(shí)可(kě)以責令當事人(rén)暫停相關營業；

（四）在證據可(kě)能滅失或者以後難以取得(de)的(de)情況下(xià)，可(kě)以依法先行登記保存，當事人(rén)或者有關人(rén)員(yuán)不得(de)轉移、隐匿或者銷毀。

第三十五條 經營者接受政府價格主管部門的(de)監督檢查時(shí)，應當如實提供價格監督檢查所必需的(de)帳簿、單據、憑證、文件以及其他(tā)資料。

第三十六條 政府部門價格工作人(rén)員(yuán)不得(de)将依法取得(de)的(de)資料或者了(le)解的(de)情況用(yòng)于依法進行價格管理(lǐ)以外的(de)任何其他(tā)目的(de)，不得(de)洩露當事人(rén)的(de)商業秘密。

第三十七條 消費者組織、職工價格監督組織、居民委員(yuán)會、村(cūn)民委員(yuán)會等組織以及消費者，有權對(duì)價格行爲進行社會監督。政府價格主管部門應當充分(fēn)發揮群衆的(de)價格監督作用(yòng)。新聞單位有權進行價格輿論監督。

第三十八條 政府價格主管部門應當建立對(duì)價格違法行爲的(de)舉報制度。任何單位和(hé)個(gè)人(rén)均有權對(duì)價格違法行爲進行舉報。政府價格主管部門應當對(duì)舉報者給予鼓勵，并負責爲舉報者保密。

第六章(zhāng) 法律責任

第三十九條 經營者不執行政府指導價、政府定價以及法定的(de)價格幹預措施、緊急措施的(de)，責令改正，沒收違法所得(de)，可(kě)以并處違法所得(de)五倍以下(xià)的(de)罰款；沒有違法所得(de)的(de)，可(kě)以處以罰款；情節嚴重的(de)，責令停業整頓。

第四十條 經營者有本法第十四條所列行爲之一的(de)，責令改正，沒收違法所得(de)，可(kě)以并處違法所得(de)五倍以下(xià)的(de)罰款；沒有違法所得(de)的(de)，予以警告，可(kě)以并處罰款；情節嚴重的(de)，責令停業整頓，或者由工商行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照(zhào)。有關法律對(duì)本法第十四條所列行爲的(de)處罰及處罰機關另有規定的(de)，可(kě)以依照(zhào)有關法律的(de)規定執行。有本法第十四條第（一）項、第（二）項所列行爲，屬于是全國性的(de)，由國務院價格主管部門認定；屬于是省及省以下(xià)區(qū)域性的(de)，由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府價格主管部門認定。

第四十一條 經營者因價格違法行爲緻使消費者或者其他(tā)經營者多(duō)付價款的(de)，應當退還(hái)多(duō)付部分(fēn)；造成損害的(de)，應當依法承擔賠償責任。

第四十二條 經營者違反明(míng)碼标價規定的(de)，責令改正，沒收違法所得(de)，可(kě)以并處五千元以下(xià)的(de)罰款。

第四十三條 經營者被責令暫停相關營業而不停止的(de)，或者轉移、隐匿、銷毀依法登記保存的(de)财物(wù)的(de)，處相關營業所得(de)或者轉移、隐匿、銷毀的(de)财物(wù)價值一倍以上三倍以下(xià)的(de)罰款。

第四十四條 拒絕按照(zhào)規定提供監督檢查所需資料或者提供虛假資料的(de)，責令改正，予以警告；逾期不改正的(de)，可(kě)以處以罰款。

第四十五條 地方各級人(rén)民政府或者各級人(rén)民政府有關部門違反本法規定，超越定價權限和(hé)範圍擅自制定、調整價格或者不執行法定的(de)價格幹預措施、緊急措施的(de)，責令改正，并可(kě)以通(tōng)報批評；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)，依法給予行政處分(fēn)。

第四十六條 價格工作人(rén)員(yuán)洩露國家秘密、商業秘密以及濫用(yòng)職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的(de)，依法給予處分(fēn)。

第七章(zhāng) 附則

第四十七條 國家行政機關的(de)收費，應當依法進行，嚴格控制收費項目，限定收費範圍、标準。收費的(de)具體管理(lǐ)辦法由國務院另行制定。利率、彙率、保險費率、證券及期貨價格，适用(yòng)有關法律、行政法規的(de)規定，不适用(yòng)本法。