中華人(rén)民共和(hé)國建設部令

第 149 号

  《工程造價咨詢企業管理(lǐ)辦法》已于2006年2月(yuè)22日經建設部第85次常務會議(yì)討(tǎo)論通(tōng)過，現予發布，自2006年7月(yuè)1日起施行。
    建設部部長(cháng)   汪光(guāng)焘
二○○六年三月(yuè)二十二日

工程造價咨詢企業管理(lǐ)辦法

第一章(zhāng) 總  則

  第一條 爲了(le)加強對(duì)工程造價咨詢企業的(de)管理(lǐ)，提高(gāo)工程造價咨詢工作質量，維護建設市場(chǎng)秩序和(hé)社會公共利益，根據《中華人(rén)民共和(hé)國行政許可(kě)法》、《國務院對(duì)确需保留的(de)行政審批項目設定行政許可(kě)的(de)決定》，制定本辦法。
第二條 在中華人(rén)民共和(hé)國境内從事工程造價咨詢活動，實施對(duì)工程造價咨詢企業的(de)監督管理(lǐ)，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱工程造價咨詢企業，是指接受委托，對(duì)建設項目投資、工程造價的(de)确定與控制提供專業咨詢服務的(de)企業。
第四條 工程造價咨詢企業應當依法取得(de)工程造價咨詢企業資質，并在其資質等級許可(kě)的(de)範圍内從事工程造價咨詢活動。
第五條 工程造價咨詢企業從事工程造價咨詢活動，應當遵循獨立、客觀、公正、誠實信用(yòng)的(de)原則，不得(de)損害社會公共利益和(hé)他(tā)人(rén)的(de)合法權益。
任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)非法幹預依法進行的(de)工程造價咨詢活動。
第六條 國務院建設主管部門負責全國工程造價咨詢企業的(de)統一監督管理(lǐ)工作。
省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域内工程造價咨詢企業的(de)監督管理(lǐ)工作。
有關專業部門負責對(duì)本專業工程造價咨詢企業實施監督管理(lǐ)。
第七條 工程造價咨詢行業組織應當加強行業自律管理(lǐ)。
鼓勵工程造價咨詢企業加入工程造價咨詢行業組織。

第二章(zhāng) 資質等級與标準

  第八條 工程造價咨詢企業資質等級分(fēn)爲甲級、乙級。
 第九條 甲級工程造價咨詢企業資質标準如下(xià)：
  （一）已取得(de)乙級工程造價咨詢企業資質證書(shū)滿3年；
  （二）企業出資人(rén)中，注冊造價工程師人(rén)數不低于出資人(rén)總人(rén)數的(de)60%，且其出資額不低于企業注冊資本總額的(de)60%；
  （三）技術負責人(rén)已取得(de)造價工程師注冊證書(shū)，并具有工程或工程經濟類高(gāo)級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作15年以上；
  （四）專職從事工程造價專業工作的(de)人(rén)員(yuán)（以下(xià)簡稱專職專業人(rén)員(yuán)）不少于20人(rén)，其中，具有工程或者工程經濟類中級以上專業技術職稱的(de)人(rén)員(yuán)不少于16人(rén)；取得(de)造價工程師注冊證書(shū)的(de)人(rén)員(yuán)不少于10人(rén)，其他(tā)人(rén)員(yuán)具有從事工程造價專業工作的(de)經曆；
  （五）企業與專職專業人(rén)員(yuán)簽訂勞動合同，且專職專業人(rén)員(yuán)符合國家規定的(de)職業年齡（出資人(rén)除外）；
  （六）專職專業人(rén)員(yuán)人(rén)事檔案關系由國家認可(kě)的(de)人(rén)事代理(lǐ)機構代爲管理(lǐ)；
  （七）企業注冊資本不少于人(rén)民币100萬元；
  （八）企業近3年工程造價咨詢營業收入累計不低于人(rén)民币500萬元；
  （九）具有固定的(de)辦公場(chǎng)所，人(rén)均辦公建築面積不少于10平方米；
  （十）技術檔案管理(lǐ)制度、質量控制制度、财務管理(lǐ)制度齊全；
  （十一）企業爲本單位專職專業人(rén)員(yuán)辦理(lǐ)的(de)社會基本養老保險手續齊全；
  （十二）在申請核定資質等級之日前3年内無本辦法第二十七條禁止的(de)行爲。
  第十條 乙級工程造價咨詢企業資質标準如下(xià)：
  （一）企業出資人(rén)中，注冊造價工程師人(rén)數不低于出資人(rén)總人(rén)數的(de)60%，且其出資額不低于注冊資本總額的(de)60%；
  （二）技術負責人(rén)已取得(de)造價工程師注冊證書(shū)，并具有工程或工程經濟類高(gāo)級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作10年以上；
  （三）專職專業人(rén)員(yuán)不少于12人(rén)，其中，具有工程或者工程經濟類中級以上專業技術職稱的(de)人(rén)員(yuán)不少于8人(rén)；取得(de)造價工程師注冊證書(shū)的(de)人(rén)員(yuán)不少于6人(rén)，其他(tā)人(rén)員(yuán)具有從事工程造價專業工作的(de)經曆；
  （四）企業與專職專業人(rén)員(yuán)簽訂勞動合同，且專職專業人(rén)員(yuán)符合國家規定的(de)職業年齡（出資人(rén)除外）；
  （五）專職專業人(rén)員(yuán)人(rén)事檔案關系由國家認可(kě)的(de)人(rén)事代理(lǐ)機構代爲管理(lǐ)；
  （六）企業注冊資本不少于人(rén)民币50萬元；
  （七）具有固定的(de)辦公場(chǎng)所，人(rén)均辦公建築面積不少于10平方米；
  （八）技術檔案管理(lǐ)制度、質量控制制度、财務管理(lǐ)制度齊全；
  （九）企業爲本單位專職專業人(rén)員(yuán)辦理(lǐ)的(de)社會基本養老保險手續齊全；
  （十）暫定期内工程造價咨詢營業收入累計不低于人(rén)民币50萬元；
  （十一）申請核定資質等級之日前無本辦法第二十七條禁止的(de)行爲。

第三章(zhāng) 資質許可(kě)

  第十一條 申請甲級工程造價咨詢企業資質的(de)，應當向申請人(rén)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府建設主管部門或者國務院有關專業部門提出申請。
  省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府建設主管部門、國務院有關專業部門應當自受理(lǐ)申請材料之日起20日内審查完畢，并将初審意見和(hé)全部申請材料報國務院建設主管部門；國務院建設主管部門應當自受理(lǐ)之日起20日内作出決定。
  第十二條 申請乙級工程造價咨詢企業資質的(de)，由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府建設主管部門審查決定。其中，申請有關專業乙級工程造價咨詢企業資質的(de)，由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府建設主管部門商同級有關專業部門審查決定。
  乙級工程造價咨詢企業資質許可(kě)的(de)實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府建設主管部門依法确定。
  省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府建設主管部門應當自作出決定之日起30日内，将準予資質許可(kě)的(de)決定報國務院建設主管部門備案。
  第十三條 申請工程造價咨詢企業資質，應當提交下(xià)列材料并同時(shí)在網上申報：
  （一）《工程造價咨詢企業資質等級申請書(shū)》；
  （二）專職專業人(rén)員(yuán)（含技術負責人(rén)）的(de)造價工程師注冊證書(shū)、造價員(yuán)資格證書(shū)、專業技術職稱證書(shū)和(hé)身份證；
  （三）專職專業人(rén)員(yuán)（含技術負責人(rén)）的(de)人(rén)事代理(lǐ)合同和(hé)企業爲其交納的(de)本年度社會基本養老保險費用(yòng)的(de)憑證；
  （四）企業章(zhāng)程、股東出資協議(yì)并附工商部門出具的(de)股東出資情況證明(míng)；
  （五）企業繳納營業收入的(de)營業稅發票(piào)或稅務部門出具的(de)繳納工程造價咨詢營業收入的(de)營業稅完稅證明(míng)；企業營業收入含其他(tā)業務收入的(de)，還(hái)需出具工程造價咨詢營業收入的(de)财務審計報告；
  （六）工程造價咨詢企業資質證書(shū)；
  （七）企業營業執照(zhào)；
  （八）固定辦公場(chǎng)所的(de)租賃合同或産權證明(míng)；
  （九）有關企業技術檔案管理(lǐ)、質量控制、财務管理(lǐ)等制度的(de)文件；
  （十）法律、法規規定的(de)其他(tā)材料。
  新申請工程造價咨詢企業資質的(de)，不需要提交前款第（五）項、第（六）項所列材料。
  第十四條 新申請工程造價咨詢企業資質的(de)，其資質等級按照(zhào)本辦法第十條第（一）項至第（九）項所列資質标準核定爲乙級，設暫定期一年。
  暫定期屆滿需繼續從事工程造價咨詢活動的(de)，應當在暫定期屆滿30日前，向資質許可(kě)機關申請換發資質證書(shū)。符合乙級資質條件的(de)，由資質許可(kě)機關換發資質證書(shū)。
  第十五條 準予資質許可(kě)的(de)，資質許可(kě)機關應當向申請人(rén)頒發工程造價咨詢企業資質證書(shū)。
  工程造價咨詢企業資質證書(shū)由國務院建設主管部門統一印制，分(fēn)正本和(hé)副本。正本和(hé)副本具有同等法律效力。
  工程造價咨詢企業遺失資質證書(shū)的(de)，應當在公衆媒體上聲明(míng)作廢後，向資質許可(kě)機關申請補辦。
  第十六條 工程造價咨詢企業資質有效期爲3年。
  資質有效期屆滿，需要繼續從事工程造價咨詢活動的(de)，應當在資質有效期屆滿30日前向資質許可(kě)機關提出資質延續申請。資質許可(kě)機關應當根據申請作出是否準予延續的(de)決定。準予延續的(de)，資質有效期延續3年。
  第十七條 工程造價咨詢企業的(de)名稱、住所、組織形式、法定代表人(rén)、技術負責人(rén)、注冊資本等事項發生變更的(de)，應當自變更确立之日起30日内，到資質許可(kě)機關辦理(lǐ)資質證書(shū)變更手續。
  第十八條 工程造價咨詢企業合并的(de)，合并後存續或者新設立的(de)工程造價咨詢企業可(kě)以承繼合并前各方中較高(gāo)的(de)資質等級，但應當符合相應的(de)資質等級條件。
  工程造價咨詢企業分(fēn)立的(de)，隻能由分(fēn)立後的(de)一方承繼原工程造價咨詢企業資質，但應當符合原工程造價咨詢企業資質等級條件。

第四章(zhāng) 工程造價咨詢管理(lǐ)

  第十九條 工程造價咨詢企業依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。
  甲級工程造價咨詢企業可(kě)以從事各類建設項目的(de)工程造價咨詢業務。
  乙級工程造價咨詢企業可(kě)以從事工程造價5000萬元人(rén)民币以下(xià)的(de)各類建設項目的(de)工程造價咨詢業務。
  第二十條 工程造價咨詢業務範圍包括：
  （一）建設項目建議(yì)書(shū)及可(kě)行性研究投資估算(suàn)、項目經濟評價報告的(de)編制和(hé)審核；
  （二）建設項目概預算(suàn)的(de)編制與審核，并配合設計方案比選、優化(huà)設計、限額設計等工作進行工程造價分(fēn)析與控制；
  （三）建設項目合同價款的(de)确定（包括招标工程工程量清單和(hé)标底、投标報價的(de)編制和(hé)審核）；合同價款的(de)簽訂與調整（包括工程變更、工程洽商和(hé)索賠費用(yòng)的(de)計算(suàn)）及工程款支付，工程結算(suàn)及竣工結（決）算(suàn)報告的(de)編制與審核等；
  （四）工程造價經濟糾紛的(de)鑒定和(hé)仲裁的(de)咨詢；
  （五）提供工程造價信息服務等。
  工程造價咨詢企業可(kě)以對(duì)建設項目的(de)組織實施進行全過程或者若幹階段的(de)管理(lǐ)和(hé)服務。
  第二十一條 工程造價咨詢企業在承接各類建設項目的(de)工程造價咨詢業務時(shí)，應當與委托人(rén)訂立書(shū)面工程造價咨詢合同。
  工程造價咨詢企業與委托人(rén)可(kě)以參照(zhào)《建設工程造價咨詢合同》（示範文本）訂立合同。
  第二十二條 工程造價咨詢企業從事工程造價咨詢業務，應當按照(zhào)有關規定的(de)要求出具工程造價成果文件。
  工程造價成果文件應當由工程造價咨詢企業加蓋有企業名稱、資質等級及證書(shū)編号的(de)執業印章(zhāng)，并由執行咨詢業務的(de)注冊造價工程師簽字、加蓋執業印章(zhāng)。
  第二十三條 工程造價咨詢企業設立分(fēn)支機構的(de)，應當自領取分(fēn)支機構營業執照(zhào)之日起30日内，持下(xià)列材料到分(fēn)支機構工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府建設主管部門備案：
  （一）分(fēn)支機構營業執照(zhào)複印件；
  （二）工程造價咨詢企業資質證書(shū)複印件；
  （三）拟在分(fēn)支機構執業的(de)不少于3名注冊造價工程師的(de)注冊證書(shū)複印件；
  （四）分(fēn)支機構固定辦公場(chǎng)所的(de)租賃合同或産權證明(míng)。
  省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府建設主管部門應當在接受備案之日起20日内，報國務院建設主管部門備案。
  第二十四條 分(fēn)支機構從事工程造價咨詢業務，應當由設立該分(fēn)支機構的(de)工程造價咨詢企業負責承接工程造價咨詢業務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。
  分(fēn)支機構不得(de)以自己名義承接工程造價咨詢業務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。
  第二十五條 工程造價咨詢企業跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業務的(de)，應當自承接業務之日起30日内到建設工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府建設主管部門備案。
  第二十六條 工程造價咨詢收費應當按照(zhào)有關規定，由當事人(rén)在建設工程造價咨詢合同中約定。
  第二十七條 工程造價咨詢企業不得(de)有下(xià)列行爲：
  （一）塗改、倒賣、出租、出借資質證書(shū)，或者以其他(tā)形式非法轉讓資質證書(shū)；
  （二）超越資質等級業務範圍承接工程造價咨詢業務；
  （三）同時(shí)接受招标人(rén)和(hé)投标人(rén)或兩個(gè)以上投标人(rén)對(duì)同一工程項目的(de)工程造價咨詢業務；
  （四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競争；
  （五）轉包承接的(de)工程造價咨詢業務；
  （六）法律、法規禁止的(de)其他(tā)行爲。
  第二十八條 除法律、法規另有規定外，未經委托人(rén)書(shū)面同意，工程造價咨詢企業不得(de)對(duì)外提供工程造價咨詢服務過程中獲知的(de)當事人(rén)的(de)商業秘密和(hé)業務資料。
  第二十九條 縣級以上地方人(rén)民政府建設主管部門、有關專業部門應當依照(zhào)有關法律、法規和(hé)本辦法的(de)規定，對(duì)工程造價咨詢企業從事工程造價咨詢業務的(de)活動實施監督檢查。
  第三十條 監督檢查機關履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下(xià)列措施：
  （一）要求被檢查單位提供工程造價咨詢企業資質證書(shū)、造價工程師注冊證書(shū)，有關工程造價咨詢業務的(de)文檔，有關技術檔案管理(lǐ)制度、質量控制制度、财務管理(lǐ)制度的(de)文件；
  （二）進入被檢查單位進行檢查，查閱工程造價咨詢成果文件以及工程造價咨詢合同等相關資料；
  （三）糾正違反有關法律、法規和(hé)本辦法及執業規程規定的(de)行爲。
  監督檢查機關應當将監督檢查的(de)處理(lǐ)結果向社會公布。
  第三十一條 監督檢查機關進行監督檢查時(shí)，應當有兩名以上監督檢查人(rén)員(yuán)參加，并出示執法證件，不得(de)妨礙被檢查單位的(de)正常經營活動，不得(de)索取或者收受财物(wù)、謀取其他(tā)利益。
  有關單位和(hé)個(gè)人(rén)對(duì)依法進行的(de)監督檢查應當協助與配合，不得(de)拒絕或者阻撓。
  第三十二條 有下(xià)列情形之一的(de)，資質許可(kě)機關或者其上級機關，根據利害關系人(rén)的(de)請求或者依據職權，可(kě)以撤銷工程造價咨詢企業資質：
  （一）資質許可(kě)機關工作人(rén)員(yuán)濫用(yòng)職權、玩忽職守作出準予工程造價咨詢企業資質許可(kě)的(de)；
  （二）超越法定職權作出準予工程造價咨詢企業資質許可(kě)的(de)；
  （三）違反法定程序作出準予工程造價咨詢企業資質許可(kě)的(de)；
  （四）對(duì)不具備行政許可(kě)條件的(de)申請人(rén)作出準予工程造價咨詢企業資質許可(kě)的(de)；
  （五）依法可(kě)以撤銷工程造價咨詢企業資質的(de)其他(tā)情形。
  工程造價咨詢企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)工程造價咨詢企業資質的(de)，應當予以撤銷。
  第三十三條 工程造價咨詢企業取得(de)工程造價咨詢企業資質後，不再符合相應資質條件的(de)，資質許可(kě)機關根據利害關系人(rén)的(de)請求或者依據職權，可(kě)以責令其限期改正；逾期不改的(de)，可(kě)以撤回其資質。
  第三十四條 有下(xià)列情形之一的(de)，資質許可(kě)機關應當依法注銷工程造價咨詢企業資質：
  （一）工程造價咨詢企業資質有效期滿，未申請延續的(de)；
  （二）工程造價咨詢企業資質被撤銷、撤回的(de)；
  （三）工程造價咨詢企業依法終止的(de)；
  （四）法律、法規規定的(de)應當注銷工程造價咨詢企業資質的(de)其他(tā)情形。
  第三十五條 工程造價咨詢企業應當按照(zhào)有關規定，向資質許可(kě)機關提供真實、準确、完整的(de)工程造價咨詢企業信用(yòng)檔案信息。
  工程造價咨詢企業信用(yòng)檔案應當包括工程造價咨詢企業的(de)基本情況、業績、良好行爲、不良行爲等内容。違法行爲、被投訴舉報處理(lǐ)、行政處罰等情況應當作爲工程造價咨詢企業的(de)不良記錄記入其信用(yòng)檔案。
  任何單位和(hé)個(gè)人(rén)有權查閱信用(yòng)檔案。

第五章(zhāng) 法律責任

  第三十六條 申請人(rén)隐瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業資質的(de)，不予受理(lǐ)或者不予資質許可(kě)，并給予警告，申請人(rén)在1年内不得(de)再次申請工程造價咨詢企業資質。
  第三十七條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)工程造價咨詢企業資質的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府建設主管部門或者有關專業部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下(xià)的(de)罰款，申請人(rén)3年内不得(de)再次申請工程造價咨詢企業資質。
  第三十八條 未取得(de)工程造價咨詢企業資質從事工程造價咨詢活動或者超越資質等級承接工程造價咨詢業務的(de)，出具的(de)工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人(rén)民政府建設主管部門或者有關專業部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下(xià)的(de)罰款。
  第三十九條 違反本辦法第十七條規定，工程造價咨詢企業不及時(shí)辦理(lǐ)資質證書(shū)變更手續的(de)，由資質許可(kě)機關責令限期辦理(lǐ)；逾期不辦理(lǐ)的(de)，可(kě)處以1萬元以下(xià)的(de)罰款。
  第四十條 有下(xià)列行爲之一的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府建設主管部門或者有關專業部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的(de)，可(kě)處以5000元以上2萬元以下(xià)的(de)罰款：
  （一）違反本辦法第二十三條規定，新設立分(fēn)支機構不備案的(de)；
  （二）違反本辦法第二十五條規定，跨省、自治區(qū)、直轄市承接業務不備案的(de)。
  第四十一條 工程造價咨詢企業有本辦法第二十七條行爲之一的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府建設主管部門或者有關專業部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下(xià)的(de)罰款。
  第四十二條 資質許可(kě)機關有下(xià)列情形之一的(de)，由其上級行政主管部門或者監察機關責令改正，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：
  （一） 對(duì)不符合法定條件的(de)申請人(rén)準予工程造價咨詢企業資質許可(kě)或者超越職權作出準予工程造價咨詢企業資質許可(kě)決定的(de)；
  （二） 對(duì)符合法定條件的(de)申請人(rén)不予工程造價咨詢企業資質許可(kě)或者不在法定期限内作出準予工程造價咨詢企業資質許可(kě)決定的(de)；
  （三） 利用(yòng)職務上的(de)便利，收受他(tā)人(rén)财物(wù)或者其他(tā)利益的(de)；
  （四） 不履行監督管理(lǐ)職責，或者發現違法行爲不予查處的(de)。

第六章(zhāng) 附  則